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關于印發《遂昌縣扶貧小額信貸暨扶貧貸款保證保險、扶貧貸款項目補充保險助推扶貧工作實施方案》的通知(試行)
遂扶貧辦發〔2017〕6號
索引號:002662235-08-2018-2004 生成時間:2018-01-04 發布機構:縣農辦

各鄉鎮人民政府、街道辦事處:

為貫徹落實習近平總書記的扶貧戰略思想,進一步加大金融扶貧力度,促進低收入農戶增收,并運用商業保險機制,增強低收入農戶抵御風險能力和自我發展能力,現特修訂《遂昌縣農村金融改革扶貧小額信貸暨扶貧貸款保證保險、扶貧貸款項目補充保險助推扶貧工作實施方案》。現予印發給你們,請認真貫徹實施。

 

遂昌縣扶貧工作領導小組辦公室            遂昌縣財政局

 

 

 

                   中國人民銀行遂昌縣支行

 

 

 

20171228

 

 

 

 

 

(此件公開發布)

 

 


抄送:市扶貧辦、市財政廳、縣委辦、縣府辦


遂昌縣扶貧工作領導小組辦公室            20171228日印發

 

遂昌縣扶貧小額信貸暨扶貧貸款保證保險、

扶貧貸款項目補充保險助推扶貧工作

實 施 方 案

根據《浙江省人民政府辦公廳關于印發低收入農戶收入倍增計劃的通知》(浙政辦發〔201430號)、《浙江省扶貧小額信貸管理辦法的通知》(浙扶貧辦〔201429號)、《遂昌縣人民政府辦公室關于轉發<麗水市人民政府辦公室關于運用商業保險助推扶貧工作的實施意見>通知》(遂政辦發〔201779號)和《中國人民銀行關于印發<中國人民銀行扶貧再貸款管理細則>的通知》(銀發〔2016173號),結合我縣實際,特制定本方案。

第一條 建立扶貧小額信貸和保證保險工作協調小組。由縣政府分管領導和扶貧辦、財政局、金融辦、人民銀行、金融機構主要領導組成。協調小組下設辦公室,辦公室由縣扶貧辦牽頭,由相關部門派專人組成。協調小組及辦公室的具體任務是:

(一)指導、協調全縣扶貧小額信貸和保證保險工作,完善工作機制,形成部門合力。

(二)定期進行檢查評估,及時總結經驗,上報相關材料。

(三)主要工作職責:

1)扶貧辦:引導低收入農戶轉變觀念、發展生產、自主創業,重點發展短、平、快的種、養、加工等生產項目。會同有關部門做好扶貧小額信貸工作的組織實施和監督監測工作;協助做好扶貧小額信貸貸款貼息對象的審核認定工作;協助做好扶貧小額信貸貸款貼息額度的認定;按工作要求,每月10日前在扶貧開發管理信息系統錄入低收入農戶貸款、還款、貼息、逾期等相關信息。

2)財政局:負責扶貧小額信貸貼息資金的安排、撥付和監管,負責組織項目資金績效評價。

3)金融辦:督促落實扶貧小額信貸工作的決定和工作部署;協調與處理金融風險防范和化解工作。

4)人民銀行:負責向上級行爭取扶貧再貸款指標及扶貧再貸款發放的監督管理工作。

5)金融機構:負責做好低收入農戶信用等級評定與貸款授信,貸款、還款、貼息、逾期等相關信息采集;負責做好扶貧小額信貸的發放、收回和貸款貼息資金的計算、審核、申報等工作;負責扶貧小額信貸風險補償資金的申報、使用與管理等工作。

6)保險機構:協助起草修訂與扶貧辦和金額機構的合作協議,負責對扶貧貸款的風險管控等工作。

7)鄉鎮(街道):負責協助縣扶貧辦開展低收入農戶基本信息、基礎資料的收集,并做好政策宣傳和解釋工作;協助縣金融機構做好低收入農戶信用評定工作和到期逾期貸款的催收工作。

第二條 申請扶貧貸款和保證保險對象。貸款時為當年審核認定后并錄入浙江省扶貧信息系統的在冊低收入農戶,均可按程序申請扶貧貸款和保證保險。

第三條 貸款用途。主要用于貸款對象發展種養業、農產品加工和營銷、來料加工業、休閑旅游業、個體工商業、電子商務業等生產經營項目。

第四條 貸款條件。申請扶貧小額信貸的對象必須具有完全民事行為能力,有致富意愿并選擇適合的發展項目,遵紀守法、誠實守信、無不良信用和不良行為記錄,且具有相應的還款能力,符合金融機構貸款的相關規定。

第五條  貸款方式。對經評定符合信用貸款條件的扶持對象在授信額度內的貸款,一次授信,隨用隨借,隨時歸還,循環使用。本貸款必須是一筆完整獨立的貸款,不得與其他貸款混合。

第六條  貸款額度。縣金融機構根據扶貧小額信貸扶持對象的信貸需求、貸款用途、信用狀況、還款能力等綜合因素,確定扶貧小額信貸的授信額度,最高不超過5萬元,扶持對象可在授信額度內根據實際需要申請貸款。

第七條  貸款期限。縣金融機構根據扶貧小額信貸對象的生產經營周期、規模、收益狀況、還款能力等因素,與借款人合理約定貸款使用期限,貸款授信期限3年,貸款期限控制在1年以內。

第八條 貸款利率。金融機構對扶貧小額信貸執行優惠利率,按人民銀行規定的同期同檔次貸款基準利率執行。

第九條 貼息補助。貼息補助資金用于對貸款期限和授信額度內的扶貧小額貸款按3%年利率予以貼息補助。計算公式為:

貼息金額=授信額度內的貸款本金×3%÷360×實際天數

貸款逾期部分不得享受貼息,貼息資金以年度為單位。

由縣金融機構將本年度內的扶貧小額貸款貼息名單報送縣扶貧辦,縣金融機構對扶貧小額貸款的真實性、合規性負責。經縣扶貧辦、財政局聯合發文,發放貼息資金到各貸款對象帳戶。

第十條 扶貧貸款保證保險。由縣扶貧辦組織實施,與保險機構和金額機構簽訂合作協議,保險機構為符合條件的扶貧貸款提供擔保,保險費率為貸款額的1.5%,由縣財政安排落實保險費用。

第十一條  扶貧貸款風險保證。建立政銀保合作的風險共擔機制,發生賠款由保險機構承擔70%,金融機構承擔30%。保險機構每個保險年度的最高賠付限額為年度總保險總額的兩倍,超過部分由政府財政資金托底。

第十二條 扶貧貸款項目補充保險。與扶貧貸款保證保險相配套,申請對象為已獲得扶貧保證保險貸款的低收入農戶,對使用扶貧貸款投入種養殖業和個體工商業(加工制造、商業服務和倉儲物流)的財產進行保險,對其自行承擔的保費進行50%的補助;被保險人在生產經營過程中因自然災害、種養殖業疾病或意外事故等原因造成財產損失,由保險機構承擔保險責任;減少低收入農戶使用扶貧貸款組織生產經營過程中,因災、因病或意外事故的財產損失。

第十三條 貸款風險補償。扶貧小額信貸風險補償按照《浙江省銀行業金融機構農業貸款風險補償暫行辦法》(浙財外金字〔200812號)規定執行。

第十四條 法律責任。每年年底,縣扶貧辦會同縣金融機構、縣財政局等部門做好扶貧小額信貸和保證保險及補充保險等項目進行自查,對弄虛作假、挪用扶貧專項資金等行為,將按《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規、規章追究有關單位和責任人的責任,情節嚴重構成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

第十五條 本實施方案自發文之日起實施,金融機構將貸款未到期的2017年認定低收入農戶按本實施方案辦理轉貸手續,貸款未到期的2013年認定低收入農戶按遂扶貧辦發〔20153號文件執行至2017年底廢止。

 

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