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2018年政府工作報告
索引號:002662104-04-2018-2001 生成時間:2018-02-07 發布機構:縣府辦

201827

在遂昌縣第十六屆人民代表大會第二次會議上

遂昌縣縣長  沈世山

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見和建議。

 

2017年政府工作回顧

2017年是新一屆政府的開局之年,縣政府在上級黨委政府和中共遂昌縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,堅持“綠水青山就是金山銀山”綠色生態發展理念,聚焦“生態工業、全域旅游、精美城鄉”三大發展主題,完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標任務。全縣實現地區生產總值107.1億元,增長8.8%,三次產業結構為10.8:36.6:52.6;一般公共預算收入8.4億元,增長10.1%;社會消費品零售總額54.1億元,增長12.7%;城鄉常住居民人均可支配收入為40355元、17100元,分別增長9.2%10%;城鎮登記失業率2.7%

(一)生態產業提質增效,發展態勢更加強勁

健康農業碩果累累。完善“綠色惠農卡”平臺服務功能,推廣肥藥雙減、綠色防控、機器換人等現代農業發展方式,農業標準化生產覆蓋率65.1%。茶葉、竹業、高山蔬菜和水果產值分別為8.6億元、14.9億元、2.9億元和1.5億元,增長14%8.8%3.9%11.9%;新建糧食生產功能區4000畝,新增中藥材1200畝、油茶1743畝、香榧4532畝,改良低效茶園3.1萬畝,中蜂養殖3萬多群。新增休閑農業觀光區4個、農轉旅商品32個、“麗水山耕”合作基地137個。啟動區域性現代生態循環農業項目建設,組建中藥材研究所和茶產業院士工作站,蜂蜜發酵酒、青錢柳加工等項目竣工,石練鎮成為浙江中藥材之鄉,“遂昌菊米”通過國家地理標志認證,常樂源美麗田園綜合體入圍全國試點項目庫。“三位一體”農合聯改革實現鄉鎮全覆蓋,榮獲“全國供銷合作社系統先進集體”。入選國家農產品質量安全創建試點縣和全省漁業轉型發展先行區。

生態工業量質并增。完善“三區共競”機制,出臺全面改造提升傳統制造業實施方案,完成“騰籠換鳥”企業17家,盤活存量土地455畝,出讓工業用地766.3畝;工業技改投資增長10%,認定國家高新技術企業3家,新增規上企業14家。新招引落地工業項目35個,其中億元以上大項目4個;龍板山25個總投資32.3億元的工業項目集中開工建設和投產;集中供熱、污水處理等配套設施加快建設,中小企業孵化園投入運行。完善“振興生態工業三十九條”,全年兌現政策獎勵4491萬元,增長450.7%,扶持力度全市最大。積極推動企業股改上市,利化爆破在“新三板”掛牌,3家企業在區域股交中心掛牌。榮獲2017年度全省經濟和信息化工作優秀縣。

現代服務業亮點紛呈。完成旅游投資10.2億元,增長51%;實現旅游綜合收入114.9億元,增長20.1%。成立黃金省級旅游度假區管委會,縣旅游集散中心和智慧旅游中心投入使用;創成A級景區村31個、農家樂綜合體1個、精品民宿6家,新建改建旅游公廁35座。湯顯祖戲曲小鎮列入第三批省級特色小鎮創建名單,王村口和蔡源分別入選省級旅游風情小鎮首批創建名單和培育名單,榮獲省級全域旅游示范縣創建先進縣。實現網絡零售額15.2億元,增長38.3%;完成商品房銷售面積27萬平方米,增長60%。“大過中國節,端午遂昌行”入選2017年度中國經典休閑案例,“趕街”模式榮獲浙江省公共管理案例十佳創新獎。

(二)城鄉建設協同推進,區域發展更加協調

生態環境持續改善。實施“811”美麗遂昌建設行動,依法打擊環境違法行為,完成中央和省環保督查交辦任務,創成首批省級生態文明建設示范縣。實現五水共治“河長制”全覆蓋,深化飲用水源地“不用一滴草甘膦”行動,全面打贏剿滅劣V類水攻堅戰,各監控斷面、交接斷面水質達標率100%,群眾滿意度排名全省前列、全市第一。推進“無違建縣”創建,拆除違法建筑83.1萬平方米。完成禁燃區“五爐”淘汰任務,整治“低小散”企業47家,淘汰落后產能8家,新增新能源汽車分時租賃充電樁300個、新能源汽車150輛。推進生態林業建設、生態公益林保護、松材線蟲病防治等工作,完成基地造林1488畝,種植珍貴樹種78.6萬株,森林覆蓋率提升至83.5%,空氣質量優良率94%

城市改造力度更大。城市規劃上,制定實施城市建設三年行動計劃,啟動縣域總體規劃和中心城區、重點片區城市設計,完成城市基礎設施投資15.1億元。城市功能上,東橋路全線通車,古院、后江路網,環城南路、源古路拓寬等項目加快推進;新增公交線路1條、新能源公交車7輛;實施“一網兩中心”建設工程,智慧市政管理平臺等項目投入使用;實施成屏一級取水項目,新增雨污管網20.8公里,縣城污水處理率達95.5%。城市形象上,實施三溪口區塊棚戶區改造,征收房屋103316萬平方米;實施北街建筑立面整治、市政公園建設、縣城綠地改造和花海、綠道、景觀提升等項目;在永安、上石馬等小區開展垃圾分類試點;湯公園、迎賓大道分別獲評省級“優質綜合公園”和“綠化美化示范路”。

美麗鄉村全域提升。創成全市首個省級美麗鄉村示范縣。美麗鄉村升級版投入1.5億元,累計建成21個特色精品村;長濂、獨山兩個省級歷史文化村落獲得優秀等次,淤溪、蕉川完成三年建設任務;爭取到第六批省級歷史文化村落保護利用重點村1個、一般村12個、省級傳統村落44個;在全省率先出臺農村住房建設管理辦法。小城鎮環境綜合整治投入1.1億元,完成第一批7個鄉鎮的整治任務,高坪、蔡源率先通過考核驗收,實現環境改善與產業發展、精神風貌良性互動。完善“潔凈鄉村”城鄉垃圾一體化清運機制,新建15個垃圾減量化資源化利用站,106個村實施垃圾分類處理,18個村生活污水處理設施改造提標,連續三年獲全省農村生活污水治理工作優勝縣。深化“六邊三化三美”行動,打造王村口至龍洋紅色征程美麗鄉村風景線,創建花樣村莊8個、美麗庭院1000戶,高坪鄉被評為2017年度浙江省美麗鄉村示范鄉鎮。

(三)重大項目持續落地,發展基礎更加扎實

投資項目進展順利。固定資產投資增長13.2%,增幅全市第二。重點項目加快建設,完成城市文化綜合體、古院公寓安置小區、騰龍小區二期、凱新光伏等項目,加快凱興開元五星級酒店、三墩傳統文化藝術博覽園、消防大隊遷建、農村電商創業小鎮一期、天然氣管道等項目建設。全年引進項目38個,其中大項目7個,實際利用內資37.7億元、外資1095萬美元、浙商回歸到位資金17.1億元,均超額完成年度任務。舉辦“走四方、家遂昌”世界麗水人大會遂昌分會8個項目順利簽約,投資額達74.7億元。山海協作平臺不斷升級,與紹興諸暨市合作鞏固提升,與嘉興南湖區合作加快推進。

交通項目成果豐碩。完成交通基礎設施投入11.4億元,增長47.9%。完成烏溪江大橋、連直線一期等工程;完成連直線二期主體、對正村至南尖巖公路一期路基工程;完成低等級公路生命防護工程全國性試點。衢寧鐵路(遂昌段)建設累計完成投資7.2億元。改造農村道路105公里,新建農村聯網公路14.1公里,新建改建港灣式停靠站15個,在全市率先實現建制村客車“村村通”。開工建設大橋至洋浩、連直線三期、金竹葉村至高坪岱嶺等項目,完成峽北線北界至應村段、連直線云峰至金礦、外莊至高碧街等項目前期。G528新路灣至石練段、省道溫嶺至常山公路遂昌段、吳興至龍泉公路連頭至三仁段等項目前期逐步推進。

發展保障持續健全。在資金爭取方面,獲得“兩山”建設資金4.5億元、重點生態功能區小城市培育試點資金7500萬元、省扶持村級集體經濟發展試點項目資金3000萬元、省科創基金專項補助1248萬元,其他各類補助資金16.6億元。在PPP項目實施方面,落地實施項目7個,總投資48.6億元,其中5個項目納入省財政廳示范項目,項目落地數、投資規模、發展均衡性均走在全市前列。在基金運作方面,建立金谷、銀都、科創、元米4支億元級基金,爭取到省農業發展投資基金1億元,與省基礎設施投資基金簽訂5億元投資合作協議。在土地保障方面,全年新增補充耕地指標1393畝,新增建設用地指標983畝。在融資改革方面,組建完成遂昌國投集團,先后成立城投、水投等子公司,企業職能逐步從“管資產”向“管資本”“管經營”轉變;與阿里巴巴、中電海康、浙建集團等企業深入合作,實施縣校合作項目10個、科技特派員項目20個,全年發放林權抵押貸款4.6億元,實現知識產權質押融資零突破,縣域科技綜合實力全省排位前移25位;制定遂昌人才新政,首創留才育才專項資金。

(四)社會事業全面推進,民生福祉更加普惠

民生保障不斷加強。“大搬快治”三年任務一年完成,治理地質災害隱患點17處,建成應村南塘、云峰下馬等7個集中安置小區,避讓搬遷4381483。完成年度危舊房治理任務,D級危房拆除維修率全市第一。完成農民異地搬遷177600,整村搬遷233人,發放補助金3026.6萬元;騰龍小區二期安置2798人。推進精準扶貧,低收入農戶人均可支配收入增長16.5%,列入全省光伏小康工程實施縣,獲得省補資金6000萬元,“山區縣精準扶貧的生態路徑”榮獲“2017年度中國十大民生決策”獎。發放低保金2514萬元、殘疾人“兩項補貼”928萬元、醫療救助金540萬元、臨時救助金204萬元,實現嚴重精神障礙患者全部免費入院治療。在全省率先出臺集體經濟薄弱村發展攻堅三年行動計劃,村級集體經濟收入增長8%97個省定經濟薄弱村全部“消薄”。實行醫保個人賬戶家庭共濟,基本養老保險參保16.6萬人、基本醫療保險參保22.9萬人。開展農村留守兒童關愛保護工作,推進避災安置場所規范化建設,縣養老中心投入使用。科學應對“6·22”洪災等自然災害,獲評“全省防汛綜合工作優秀防指辦”。

社會事業不斷進步。加快教育基本現代化縣創建,遂昌中學高考一段上線161人,育才中學學能考試成績全市第一,獲評國家級農村職成教示范縣和省職業教育發展考核優秀單位;完成17個標準化學校建設項目,后江民族小學開工建設,三中遷建、云峰中心學校擴建等項目前期加快推進;實施學前教育擴容和薄改工程,等級幼兒園比例提升至90.9%。深化醫藥衛生體制改革,持續推進“雙下沉、兩提升”,完成醫養結合省級試點任務;建成15家鄉鎮中醫館,啟動縣人民醫院遷建工程,成功創建省級衛生應急工作示范縣,榮獲“國家衛生縣城”稱號。文體事業穩步發展,省級基本公共文化服務標準化重點縣建設通過考核驗收,昆曲茶藝首次參加世博會,建成省級文化禮堂10個,成功舉辦“班春勸農”“好川文化發現20周年”等活動,“尋找美麗中華”全國旅游城市定向系列賽落戶遂昌。全年新增就業崗位2230個。縣食品藥品安全檢驗檢測中心投入使用。被評為2017年度浙江省科普示范縣。全面完成縣政府十件實事。

平安大局和諧穩定。成功奪取“平安金鼎”。深入開展“掃黑除惡,打霸拔釘,清障護航”專項行動。社會治安總體穩定,刑事案件發案率下降35%。推進鄉鎮(街道)綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務“四個平臺”建設,構建“互聯網+社會治理”新模式,實現全科網格員科學化管理。完善鄉村法律顧問制度,社區矯正中心投入使用。初步建立安全生產社會共治體系,首創“隱患排查日”制度,安全生產形勢持續穩定,事故發生率和死亡率雙下降。順利完成村級(社區)換屆選舉,“民事村了”基層社會治理入選省級標準化試點。

一年來,我們進一步加強政府自身建設。認真學習貫徹黨的十九大精神,常態化開展“兩學一做”學習教育,認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”。嚴格執行中央八項規定精神和省委“28條辦法”“六個嚴禁”,全縣“三公”經費支出下降23.9%全面落實政府法律顧問制度,主動接受人大、政協及社會各界的有效監督,向縣人大報備規范性文件74件,辦理人大建議197件、政協提案140,依法行政能力取得新突破。

一年來,我們全面梳理和規范各類辦事事項,優化辦事流程,整合辦事中心,推行“一窗受理、集成服務、同城通辦”,“最多跑一次”事項701項,比例達96.1%,社保、計生等46項事項實現鄉鎮辦理,27個部門實現公共數據精準對接,518個項目在投資項目2.0平臺上申報審批,群眾滿意度全省第四、全市第一。

各位代表,過去一年成績來之不易,這是縣委正確領導的結果,是全縣人民團結拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向奮斗在各個領域的廣大干部群眾、人大代表、政協委員、駐遂部隊、民主黨派、工商聯、人民團體、社會各界人士、在遂投資者和建設者,以及所有關心支持遂昌發展的朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們也清醒地看到,與群眾的要求和期望相比,政府工作還存在不少差距。一是縣域經濟總量不夠大、實力不夠強、質量不夠高,產業發展水平、科技創新能力、新興產業培育等相對滯后,發展不平衡、不充分;二是城鄉基礎設施短板突出,特別是交通基礎設施仍然滯后,路網結構不合理、高等級公路比例偏低,需大力補課趕趟;三發展保障仍需加強,資金、土地、人才等要素仍是縣域發展的最大制約;四是干部認知機遇、搶抓機遇和服務意識、改革創新意識不強,戰略定力、宏觀決策和操作到位能力有待進一步提高。對于這些問題,我們將高度重視,采取有力措施認真加以解決。

 

2018年總體要求和主要任務

2018是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承前啟后的關鍵之年。新的一年,我們要牢牢把握中國特色社會主義進入新時代的歷史方位,搶抓新時代社會主要矛盾轉換的歷史性機遇,進一步制定落實符合縣域發展的新思路、新戰略和新舉措,不斷滿足人民群眾追求美好生活的各項需要。新的一年,我們要緊緊圍繞浙江(麗水)綠色發展綜合改革創新區創建目標,按照高質量發展要求,堅持新發展理念,堅持全面深化改革,加快建設美麗幸福大花園,全面提升人民群眾獲得感和幸福感。

今年政府工作的總體要求是:深入學習和全面貫徹黨的十九大精神,堅定推動高質量發展,不斷深化“生態工業、全域旅游、精美城鄉”三大發展主題,聚焦“全面改革年、產業振興年、項目會戰年”,干出新變化,實績論英雄,加快建設“全域共建、全業共融、全民共享”的美麗幸福大花園,全力開辟“綠水青山就是金山銀山”綠色發展新境界。

綜合實際考慮,今年經濟社會發展的主要預期目標為:地區生產總值增長7.5%;規上工業增加值增長7%;一般公共預算收入增長8.5%;固定資產投資增長12%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮常住居民人均可支配收入增長8%;農村常住居民人均可支配收入增長9.5%;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;各項約束性指標達到國家要求。

實現上述目標,我們要精準發力、實干快干,著力抓好五方面工作:

(一)抓好百姓增收入、縣域增財富的產業

堅持一產提質、二產提升、三產提振,聚焦“產業振興年”,深入推進供給側結構性改革,破除低效、無效供給,強化創新驅動,加快建設實體經濟、現代金融、科技人才、公共服務協調發展的產業體系。

加快健康農業發展。以“健康農業三十六條”等政策為引領,加快體制機制創新,拓展“綠色惠農卡”服務功能,探索土地流轉新模式,引導農業適度規模經營,加快有機農產品基地建設。提升糧食生產功能區、現代農業園區和可持續發展示范園功能,提高糧食和優質農產品生產能力。培育壯大農業企業、家庭農場、農民專業合作社、農業服務組織等經營主體,加大農業龍頭企業培育力度,提升農產品精深加工能力,延伸全產業鏈,實現特色優勢產業規模化、品牌化、電商化發展。大力打造健康產業帶,加快新路灣種業小鎮暨田園綜合體—三仁現代竹林經濟示范區—大柘萬畝茶葉經濟區—石練健康產業小鎮等項目建設。加快農旅深度融合,培育和建設農轉旅主體29家、農轉旅網點6個、休閑觀光農業區4個、現代農業產業景觀帶1條。打響“遂昌龍谷”“遂昌味道”等公共品牌,創成國家農產品質量安全縣和省級食品安全縣,為鄉村振興打實產業基礎。

提升生態工業水平。以“三區共競”發展格局為引領,強化獎勵考核機制,突出項目投產、增加值率、畝產稅收等方面競爭考核,推動企業高質量高效益發展。全面落實惠企政策,新增規上企業10家、高新技術企業5家。加快騰籠換鳥,持續整治提升竹木加工、石材加工和礦山行業,加快金屬制品、特種紙、精細化工等傳統產業轉型升級。優化創業環境,加快工業園區審批制度改革,制定發展扶持政策,創新土地供給方式,落實“標準地”制度,積極推進存量建設用地盤活和低效用地再利用;完善基礎設施建設,加快企業研發中心、加工中心、經投公司、特色小微企業園、標準廠房等服務平臺建設,發揮“廠房等企業”優勢,加快生物醫藥、節能環保、新材料、新能源等戰略性新興產業引進和培育。推進健康產業融合發展,完成道地藥材種植4500畝并實現本土化加工;建成還農養生園、移民創業園和標準廠房。全面深化與紹興諸暨市、嘉興南湖區等發達地區合作,打造山海協作升級版,加快發展總部經濟、飛地經濟和共享經濟。

推進全域旅游融合。以“大花園”建設為契機,高標準謀劃浙西南景區化高速通道遂昌境內線,加快建設金礦,金石門、含暉洞,唐山,戲曲小鎮(后江花海、樹博園),成屏庫區等縣城周邊旅游線;好川—大柘—石練儒釋道修行旅游線;焦灘—王村口—南尖巖修養旅游線;北界—應村—高坪—金竹—湖山農事體驗休閑度假線和蔡源—大洞源—九龍山西部森林康養旅游線。加快旅游環線、休閑綠道、旅游公廁、自駕風情廊道等旅游基礎設施建設,實現智慧旅游全覆蓋。建成凱興開元五星級酒店、古院主題酒店、三墩文化博覽園等項目,創成王村口旅游風情小鎮,加快建設湖山地心溫泉項目,開工建設湖山溫泉養生島項目,謀劃研究國家公園形態項目。實施萬村景區化工程,創建A級景區村20個,加快推進長濂旅游風情小鎮暨創4A工程,建設精品民宿5家,打造“旅游+”多業融合的旅游新業態。完成旅游項目投資14億元以上,實現旅游綜合收入132億元以上,率先創成全省首批全域旅游示范縣。

(二)干好促進經濟發展、社會協調的項目

堅持“不欠機遇”“搶抓機遇”工作理念,聚焦“項目會戰年”,實施“投資新政”,主動對接上級政策,確保更多、更大、更好項目落戶遂昌,加快補齊發展短板,進一步提升縣域發展動能。

狠抓重大項目。優化項目建設機制,加大向上爭取力度,全年安排65個縣重點建設項目,年度計劃投資46億元以上。開工建設火車站市政配套工程、市民服務中心等項目,加快推進縣客運中心、東城龍板山區塊低丘緩坡開發、清水源水庫、關雎文化園等項目,完工交付第二污水處理廠及配套管網工程、中心糧庫等項目,建成桐川水廠供水管網,加快謀劃縣域電網提升、風力發電等項目。提升招商項目質量,立足主導產業、新動能、新材料、產業鏈招商,突出環保型、實力型、稅源型制造業招商,注重優質高效的旅游項目招商,培育一批規上企業、億元企業和龍頭企業。

建設綜合交通。完成年度交通基礎設施投資10億元以上。完成連直線二期、對正村至南尖巖公路等工程建設。加快推進衢寧鐵路(遂昌段)、連直線三期、大橋至洋浩、連直線云峰至金礦公路等項目,實施省、縣、鄉公路大中修和通景公路、農村聯網公路等縣內交通網提升工程,為鄉村振興打實交通基礎。開工建設G528遂昌新路灣至石練段、省道溫嶺至常山公路遂昌段、峽北線北界至應村段等交通樞紐和出口大通道。加快謀劃金遂龍慶高速公路和高速鐵路遂昌段、衢麗鐵路遂昌段、G528石練至龍泉段、S212連頭至金華段和通用機場等項目,積極融入金義都市圈,對接義甬舟大通道。

強化要素保障。注重金融服務創新,切實防范化解金融風險,落實企業上市和并購重組“鳳凰行動”計劃,鼓勵和扶持企業對接多層次資本市場,拓寬企業融資渠道;推進金融精準幫扶,鼓勵開展多元業務,提升金融服務實體經濟能力;探索設立科技金融專項投資基金,促進科技、金融與產業融合發展。落實風險補償機制、簡化政策性擔保程序,加大轉貸基金、科創基金、小微幫扶資金等扶持力度。發揮好產業基金的引導和杠桿作用,積極爭取省農業、基建(PPP項目)、特色小鎮等重大項目投資基金,強化部門向上爭取資金考核。加快創新平臺建設,鼓勵有條件的企業建立研究室、研究院、科技孵化器、加速器、創客中心等平臺。持續加大科技投入,全面落實人才新政,著力打造雙創示范基地,支持企業與名院名校名企共建試驗孵化基地、中試基地等創新載體。開展第三次土地調查,大力推進全域土地綜合整治,墾造耕地6000畝,復墾宅基地200畝,建設高標準農田1萬畝

(三)打造城市改善、鄉村振興的環境

堅持城鄉并重、多規合一,加快推進“兩地五城”發展戰略,著力打造最憶鄉愁的美麗鄉村,努力縮小城鄉發展差距,切實提高發展的平衡性和整體性

提升城市品質品位。圍繞建設“精品精致,主客共享”的休閑旅游名城目標,完成城市基礎設施投資10億元以上。老城區以三溪口棚戶區改造和吳樂畈等區塊有機更新為契機,完成北街沿街建筑立面整治和管線入地,啟動前山區塊等立面整治,加快南溪景觀帶、公園路7080主題街區改造,實施城市公園、夜景亮化、橋梁改造等項目,大力發展商業綜合體、美食街、酒吧、茶樓等休閑設施,進一步改善老城形象。新城以湯顯祖戲曲小鎮為引領,加快推進古院路網、公園、愛情谷等項目,提升新城服務功能和人居品質。東城以山海協作產業園為核心,完善基礎設施配套,豐富各類服務業態,打造產城融合的現代化工業新城。加快建設城市框架道路,推進環城南路、源古路拓寬、龍谷路二期、凱恩路改造等項目和妙高山隧道前期,逐步擴大城市公交覆蓋范圍;實施管網改造、管道清淤、雨污分流等項目,開工建設建材市場。促進房地產市場和建筑業持續健康發展。加快“智慧城市”建設,完成綜合指揮中心并投入使用,智慧交通、環保、安監有效運行。推進國家園林縣城、省示范文明縣城創建。

加快鄉村振興繁榮。以“極品村、精品線、全域美”為目標,鞏固提升美麗鄉村示范縣成果。推進小城鎮環境綜合整治提標提質,完成第二批10個鄉鎮整治任務,加快集鎮基礎設施和產業提升,為鄉村振興提供產業、環境、治理、改革的前方陣地。制定鄉村振興產業發展政策,加快構建農村產業融合發展體系,大力培育休閑農莊、健康養生、自駕露營等鄉村旅游新業態,大力發展森林旅游、森林人家、農產品電子商務等鄉村產業,拓寬農民創業致富渠道;實施集體經濟清產核資行動,加大資金整合力度,提高資源利用效率,加大中西部鄉鎮和偏遠山村發展扶持力度。深化“六邊三化三美”行動,開展“一村萬樹”行動,積極打造鄉村環境和美麗庭院,創建“神龍翠谷”市級美麗鄉村風景線,啟動“桃源謐境”縣級美麗鄉村風景線。加強傳統村落保護利用,實施歷史文化村落復興工程,加強農村建筑工匠管理,合理規劃設計農房和村莊布局。完善農村道路、農田水利、河道生態治理、飲用水改造提升等基礎設施,改善鄉村生產生活條件。構建鄉村治理新體系,深化村民自治實踐,發揮村規民約作用,持續深化“民事村了”等好做法,提升鄉村德治水平。大力培育新型職業農民,加強農村專業人才隊伍建設,創新鄉村人才培育引進使用機制,鼓勵社會各界投身鄉村建設,全面激發鄉村發展活力。

打造優質生態環境。實施《遂昌縣生態文明建設規劃》,梯次推進山、水、林、田、湖、路整體改善,加快國家生態文明建設示范縣創建。實施五水共治“碧水”行動計劃,繼續深化“河長制”,深入實施“十大專項行動”,推進“污水零直排區”建設,鞏固重點涉污行業整治成效;統籌抓好防洪排澇,進一步加強縣城飲用水源保護區管理,爭創首批省級“美麗河湖縣”。推進“三改一拆”,創成“無違建縣”。加快美麗林相建設,切實做好松材線蟲病防治和森林消防工作。實施生活垃圾分類及資源化處理,落實農村生活污水治理設施長效運維管護機制,全力打造“潔凈鄉村”升級版。

(四)辦好民生改善、治理有效的實事

堅持把人民對美好生活的向往作為政府工作的奮斗目標,盡力而為、順勢而行,切實保障和改善民生,建設更高水平的幸福遂昌,不斷提高人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。

加快增進民生福祉。大力培育富民產業,深化“三權到人(戶)、權跟人(戶)走”改革,增加農民經營性、財產性收入,確保農民收入增幅位居全市前列。深入推進扶貧攻堅,加快“兩山(一類)”項目和光伏小康工程建設,落實長效幫扶機制,保持穩定的村級集體經濟收入。完善公共服務體系,保障群眾基本生活,推進低保城鄉一體化,低保標準增幅不低于10%。加快農民異地轉移,鼓勵和引導人口向中心村、集鎮和縣城集聚,完成農民異地搬遷500人以上。加快“6·22”災后重建。持續推進地質災害綜合治理,建成2個集中安置小區,搬遷安置122419人。開展第二次城鎮危舊房大排查,完成CD級危房解危處置。

全面發展社會事業。圍繞“辦人民滿意教育創‘學在遂昌’品牌”目標,優先發展教育事業,創成省教育基本現代化縣;制定并實施學前教育第三輪行動計劃,創辦育才高中,推進全縣中小學教師“縣管校聘”管理改革;完成遂昌中學體藝樓、職業中專實訓樓、后江小學等項目,開工建設三中遷建、云峰中心學校擴建、吳樂小學、梅溪幼兒園等項目。全面啟動“健康遂昌”建設,深化醫藥衛生體制改革,推進分級診療,積極開展醫聯體、醫共體建設;開工建設縣人民醫院遷建工程,完成養老康復醫療中心、醫學檢驗中心等項目,加快旅游康復醫學中心項目前期;傳承發展中醫藥事業,創建省級名中醫室和市重點學科。大力打造傳統文化路,加快常樂山禪修文化—湯顯祖文化—畬鄉文化—好川文化—古村落文化—紅色文化—蔡和文化—茶園武術文化等地方特色文化的傳承與開發,啟動縣博物館、非遺館、好川文化遺址公園等項目建設,辦好2018年浙江遂昌湯顯祖文化節系列慶典活動,促進傳統文化與現代文化的有機融合與發展;加快發展定向運動、戶外賽事等各類生態體育運動。加強統計工作,開展第四次經濟普查。大力支持工會、共青團、婦聯、關工委、老促會、老齡委、紅十字會、慈善總會、文聯、社科聯等組織開展工作,繼續推進工商聯、殘聯、僑聯、移辦、檔案、科協、氣象、通訊、電大、供銷、人防、地方志、民族宗教等工作再上新臺階。

積極創新社會治理深化“平安遂昌”建設,嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪行為,開展掃黑除惡專項斗爭,營造公平正義社會環境。創新社會治理,加強各類民間組織和社區管理倡導“是非分明、好壞有別、善惡有報”的良好社會風氣。加強矛盾糾紛化解,扎實做好信訪工作,全面提高預防和處置突發應急事件能力。進一步延伸“四個平臺”邊界,支持趕街公司融入便民服務平臺,打造公共服務全部集成、生活需求全部容納、鄰里關系全部融入的鄉村客廳,真正打通鄉村治理“最后一公里”。深化全民國防教育,扎實推進軍民融合發展。落實安全生產主體責任,開展安全生產專項治理,保持安全生產形勢持續穩定,爭創最平安縣。

(五)建設勤廉為民、務實有為的政府

圍繞“為民、務實、清廉”總要求,充分發揮有效市場和有為政府作用,著力營造有利于高質量發展的市場環境、法治環境和政務環境,加快推進縣域治理體系和治理能力現代化。

堅持依法行政。圍繞“法治遂昌”建設,增強憲法觀念,依法依規行使職權、履行職責、開展工作。深化縣政府常務會議學法制度,進一步加強行政執法主體、行政執法人員管理,提升執法公信力和執行力。全面推行行政復議體制改革,組建行政復議局,提升依法行政能力。強化行政權力制約和監督,自覺接受人大代表的依法監督、政協委員的民主監督、社會各界的公眾監督和新聞媒體的輿論監督,構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。強化行政規范性文件管理,完善重大決策合法性審查、風險評估和項目實施效果審計評估機制,確保人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

全面深化改革。聚焦“全面改革年”,以“最多跑一次”改革為牽引,持續推進教育、醫療、農村產權制度、農村金融等各領域改革,不斷深化各項試點示范,以改革成效撬動高質量發展。繼續完善“一窗受理、集成服務”,探索群眾出題部門代辦、群眾網上辦事、微信預審批等新模式,加快打破信息孤島、實現數據共享,推動“最多跑一次”改革覆蓋所有民生事項和企業事項;加快企業投資項目在線審批監管平臺2.0版推廣和應用,進一步減少審批事項、審批環節和審批時間,實現一般企業投資項目開工前全流程審批時間“最多100天”;加強涉審中介管理,全面推進審批中介服務全流程網上運行,推進中介服務費用和時間雙下降。打造優良營商環境,營造“親”“清”新型政商關系,形成“辦企業、成行業、強產業”的良好發展態勢深化國資國企改革,加快國投集團高效運營,提升國資實力和盈利能力。加強政府投資項目和財政預算績效管理,加大項目資金整合力度,降成本、提效益,集中力量辦大事、辦實事、辦好事。

提升工作效能全面加強新知識、新理論、新方法和新政策學習,全面增強學習領會、搶抓機遇和落地見效能力,提高掌控駕馭復雜形勢的本領。堅持把提高行政質量作為加強政府自身建設的首要任務,高質量開展調查研究,高質量制定和實施發展戰略、規劃、標準等政策文件和政府規章,高質量履行公共服務、市場監管、環境保護等職責。堅持把提高政府效率作為加強政府自身建設的關鍵環節,處理好速度與質量、抓大與抓特、抓點與抓面、抓近與抓遠等重大關系,著重在產業培育、社會管理、服務企業上求突破、見實效。多做標本兼治、量質并舉、虛實相符的工作,提高會看勢、敢造勢、能做市、干成事的本領和能力,不斷夯實縣域發展基礎。

強化作風建設。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。強化“無功即是過,不干就是貪”理念,堅持“有位有為、盡職盡責、干凈干事”,不因干事不干凈,不以干凈為借口不干事。多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革,完善激勵機制、容錯糾錯機制和責任追究機制,為擔當者擔當,讓敢為者敢為,努力營造人人爭當建設美麗幸福大花園“最美園丁”的濃厚氛圍。持之以恒貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,持續鞏固作風建設成果,深化突出問題整改,嚴防“四風”問題反彈。強化財政專項資金、重大項目、民生工程等重點領域績效審計,嚴格執行公務出差等各項制度,加快推進事業單位公務用車制度改革,嚴控“三公”經費,降低行政運行成本。嚴格落實從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,深化反腐敗制度創新,切實從源頭上、制度上預防腐敗現象發生,樹立廉潔政府的良好形象。

各位代表,新時代、新使命、新征程!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在上級黨委政府和中共遂昌縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣人民,振奮精神、勇于擔當、真抓實干,為建設美麗幸福大花園、與全省同步實現“兩個高水平”而努力奮斗!

 
名詞解釋

1.新三板:即全國中小企業股份轉讓系統,是經國務院批準,依據證券法設立的全國性證券交易場所,主要為創新型、創業型、成長型中小微企業發展服務。

2.一網兩中心:指智慧城市傳輸專網、智慧城市指揮中心、智慧城市云計算數據中心。

3.雙下沉、兩提升:是指以“人才下沉、資源下沉”為手段,引導優質醫療衛生資源流向基層,支持基層醫療衛生機構“服務能力提升、服務效率提升”,強化基層醫療衛生體系建設。

4.一帶一路:是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。它將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制,借助既有的、行之有效的區域合作平臺,一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號,高舉和平發展的旗幟,積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系,共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

5.道地藥材:是指在一特定自然條件、生態環境的地域內所產的藥材,因生產較為集中,栽培技術、采收加工也都有一定的講究,以致較同種藥材在其他地區所產者品質佳、療效好。道地,也就是地道,也即功效地道實在,確切可靠。

6.三區共競:即以龍板山制造業特色小鎮為核心的高新技術產業區、農村電商創業小鎮為引領的轉型升級區、大柘-石練健康產業帶培育為主要任務的健康產業區,并在項目落地投產、企業稅收等發展指標上形成競爭性工作機制。

7.鳳凰行動20179月,浙江省人民政府印發關于《浙江省推進企業上市和并購重組“鳳凰行動”計劃的通知》(浙政發〔201740號),將全方位實施以企業上市和并購重組為核心的“鳳凰行動”計劃,力爭到2020年,全省境內外上市公司達到700家、重點擬上市企業達到300家,實現上市公司數量倍增。

8.標準地:指帶著建設規劃、能耗、環境和畝產稅收等一系列標準進行出讓的國有建設用地。

9.飛地經濟:指兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制,通過跨空間的行政管理和經濟開發,實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。

10.大花園:大花園是浙江的底色,是對全省綠色發展的形象描述,是自然生態與人文情懷的結合體、現代都市與田園鄉村的融合體、歷史文化與現代文明的交匯體。基本要求是生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,空間形態是“國家公園+美麗城市+美麗鄉村+美麗田園”,目標定位是具有國際影響力的旅游目的地。

11.兩地五城:縣委十五屆二次全體(擴大)會議上對城市建設作出專題部署,提出“兩地五城”的總體布局,以休閑旅游目的地城市和精美的江南山地城市為目標,著力打造特色之城、精致之城、品質之城、活力之城、幸福之城。

12.智慧城市:即運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息,從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術,實現城市智慧式管理和運行,進而為城市中的人創造更美好的生活,促進城市的和諧、可持續成長。

13.神龍翠谷:指從三仁三墩橋至口根竹口美麗鄉村風景線,全長30公里,是通往“十八里翠國家水利風景區”的必經之路。

14.桃源謐境:指從北界至蘇村美麗鄉村風景線,主要建設內容為公路沿線綠化美化、景觀節點提升,違章建筑拆除,消除赤膊墻等工作。

15.三權到戶:三權指農村土地承包經營權、農村宅基地使用權、農村集體經濟股份權。

16.PPPPublic-Private-Partnership的字母縮寫,即政府和社會資本合作,是公共基礎設施建設中的一種項目融資模式。

 

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