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2015年政府工作報告
索引號:002662104-04-2015-2001 生成時間:2015-04-29 發布機構:縣政府辦公室

2015311在遂昌縣 

  第十五屆人民代表大會第四次會議上 

  遂昌縣縣長 何衛寧 

各位代表: 

  現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。 

  2014年政府工作回顧 

  2014年是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神以及全面深化改革的開局之年。縣政府在上級黨委政府和中共遂昌縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,堅持“綠水青山就是金山銀山”綠色生態發展理念,深化改革創新,打造五美遂昌,加快建設山區科學發展示范區,較好地完成了縣十五屆人大三次會議確定的各項目標任務。全縣實現生產總值90.92億元,增長7.5%;工業總產值219.17億元,增長1.9%;農業總產值16.59億元,增長5.3%;一般公共預算收入6億元,增長8.7%;固定資產投資47.92億元,增長17.9%;社會消費品零售總額38.05億元,增長13.1%;外貿自營出口總額1.47億美元,增長11%;城鎮居民人均可支配收入31478元,農村居民人均可支配收入12908元,分別增長8.7%12.3%;城鎮登記失業率2.9%;人口自然增長率1.7‰。 

  一年來,我們主要做了以下工作: 

  一、堅持狠抓落實,省市重點工作扎實推進 

   “五水共治”強勢推進。推行縣、鄉、村三級河長制,提前完成“清三河”任務,榮獲全市“五水共治”工作先進縣。入圍農村生活污水治理首批省補助資金縣,完成55個村治理任務,被評為省農村生活污水治理優勝縣。開展畜禽養殖污染整治,關停拆除養殖場123家,提升改造55家,禁養區內規模養殖場全部關停拆除。深化工業污染整治,完成8家造紙企業、9家化工企業整治提升,開展工業企業排污權有償使用和交易工作。全縣28個“五水共治”重點項目完成投資7.22億元,遂昌縣供水工程、東城供水工程(云峰泵站)、垃圾填埋場二期完工,三溪綜合整治、污水處理廠二期等項目加快推進,桐川水庫開工建設。 

   “三改一拆”深入推進。鞏固深化“三改一拆”行動,累計拆違102.53萬平方米,完成三年任務的256.3%;累計完成“三改”面積130.8萬平方米,完成三年任務的237.8%。深化“兩違”專項整治行動,拆除涉河違章建筑5768平方米,拆除涉違竹制品加工企業22家,面積21706平方米。開展“無違建縣”創建,19個鄉鎮(街道)通過市考核驗收。 

  農村產權制度改革穩步推進。建立農村產權流轉市場體系,縣農村產權流轉交易服務中心投入使用。焦灘鄉在全市率先完成整鄉土地確權登記工作。二輪土地承包經營權證發證率達100%,新增土地流轉面積7000畝,完成村經濟合作社股份合作制改革194個,新增林地流轉面積1.24萬畝,完成宅基地確權發證10287本、農房登記發證1787本,新增林權抵押貸款1.14億元、農房抵押貸款1.31億元、土地流轉經營權抵押貸款2731萬元,均超額完成年度目標。 

  二、堅持擔當奮斗,縣域發展空間全面打開 

  城市空間持續拓展。加快城市東進西拓步伐,低丘緩坡開發利用累計完成投資10億元,東城、新城、老城“三城組團開發”架勢已經形成。完善城市新區建設規劃,推進城市更新規劃編制。持續加大城市建設投入,完成投資6.93億元,增長39.7%,連續兩年位列全市第一。交通條件不斷改善,衢寧鐵路可研報告獲國家發改委批復,S228省道遂昌段公路工程完成線位方案論證和可研報告初稿編制,烏溪江大橋建設工程、連直線云峰段公路改建工程加快推進。 

  產業平臺逐步優化。推進全域景區化發展,“五行遂昌,一諾千金”縣域品牌進一步打響。遂昌-諸暨山海協作產業園建設加快推進,累計完成基礎設施建設投資6.29億元,新增工業用地1535畝,首批8家企業入駐龍板山區塊,連續兩年獲省考核一等獎。深化與浙江大學、浙江農林大學等院校合作,申報省科技型企業4家。實施標準化戰略,制定全國首個石材行業地方標準,潔凈鄉村綜合服務標準化等3個省級服務業試點項目通過驗收。 

  發展動力不斷增強。成功創建國家級生態縣,入選全國美麗鄉村建設標準化試點縣、全國農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點縣等,向上爭取專項補助資金10.99億元,增長12.2%。創新推行縣領導領辦項目制度,79個領辦項目累計完成投資31.78億元,完成年度計劃的104.9%20個省市重點建設項目完成投資16.2億元,完成年度計劃的170.7%,金太陽養老基地等4個項目列入省重大產業項目。招商引資成效顯著,實際利用內資25.1億元、外資760萬美元,分別完成年度計劃的125.5%101.3%,浙商回歸實際到位資金10.62億元,完成年度計劃的151.7%,榮獲全市招商引資創新獎。 

  三、堅持轉型升級,生態產業體系不斷健全 

  工業經濟難中求進。實現規上工業增加值29.99億元,增長3.5%;裝備制造業增加值5.46億元,增長20.3%。元立、凱恩等骨干企業發展態勢穩健,元立集團入圍2014年中國外貿企業500強,平昌石材一期、鴻基五金鋁合金輪轂項目、昊峰建材年產30萬立方加氣混泥土生產線、鯊魚機械年產35萬臺食品機械生產線等項目建成投產,實現“個轉企”166戶。深化“四換三名”工作,實施“機器換人”示范項目10個,完成技改投資10.94億元。加強企業幫扶和風險防控,發放企協應急轉貸周轉金9.32億元,處置銀行不良資產2.36億元。 

  特色農業平穩發展。深入實施原生態精品現代農業“5522”工程,實現茶產值5.85億元、竹產值12.5億元、高山蔬菜產值1.8億元,干水果、中藥材、香榧等產業加快發展。推進農業“兩區”建設,三仁省級現代農業綜合區和高坪蔬菜省級主導產業示范區通過驗收,新增原生態農產品基地44個、家庭農場105家。成功爭取農業部信息進村入戶試點縣、新型職業農民培育試點縣和省農產品質量安全放心示范試點縣,省農業標準化綜合示范縣通過考核驗收。 

  鄉村休閑旅游提質擴面。接待國內外游客1210.2萬人次,實現旅游綜合收入60.46億元,分別增長22.1%30.2%;門票收入5682.76萬元,增長10.1%。完成遂昌金礦創5A工程提升規劃編制,黃金省級旅游度假區獲省政府批復,高坪新村、長濂村成功創建國家3A級景區,十八里翠國家水利風景區總體規劃通過水利部批復,三墩旅游綜合體、湖山歐陸風情溫泉小鎮、焦灘龍門風景旅游度假區、凱興開元大酒店等項目開工建設。榮獲美麗中國十佳旅游縣、中國最美休閑小城、年度最佳旅游推廣縣等稱號,連續四年獲省農家樂休閑旅游工作考核一等獎。 

  現代服務業全面提升。實現服務業增加值38.79億元,增長9%。農村電子商務加快發展,實現銷售額5.3億元,增長76%。建成“趕街”網點210個,“趕街”模式向省內外輸出。成功舉辦全省農村電子商務現場會,入圍中國電子商務發展百佳縣。養生養老項目完成投資4.5億元,縣養老中心一期工程開工建設,箍桶丘村等8個村入選市第二批養生鄉村。促進房地產業和建筑業發展,房地產投資增長37.6%,建筑業產值增長57.3%。遂昌竹炭在天津渤海商品交易所掛牌上市,那然生命文化股份有限公司在“新三板”掛牌上市。 

  四、堅持城鄉統籌,城鄉一體格局逐步成型 

  城鄉功能布局日趨完善。加快新型城鎮化步伐,縣城、中心鎮、集鎮、中心村梯度發展格局初步形成。發揮城市龍頭引領作用,完善城市綜合功能,全民健身中心及凱新商業綜合體建成開放,城市文化綜合體、古院區塊公寓安置小區等項目加快推進。優化市政配套設施,南溪太保殿橋、北門橋頭至三墩橋道路實現通車,后江路網工程有序推進。加強中心鎮和中心村建設,石練鎮入選新一批全國重點鎮,第一輪中心村建設加快推進,啟動第二輪6個中心村建設。 

  美麗縣城建設加快推進。啟動荷花灘、東橋路、吳樂畈三個區塊城市更新工程,完成土地征收1387畝、房屋征收451戶,東橋路工程、園丁路西段工程、縣城棚戶區(國有)改造工程(一期)限價房項目開工建設。深化城市建設“六個一”工程,完成湯公園主體工程、縣城景觀亮化一期工程建設,實施湯顯祖紀念館周邊環境整治提升工程,南溪東岸河道景觀工程榮獲市優秀江濱景觀帶工程獎。推進“智慧城管”建設,公共自行車項目投入運營,金溪貨車停車場開工建設。以建設“立體綠化”為特色的花園縣城為目標,完成《遂昌縣中心城區綠地系統規劃(2012-2020)》編制,成功創建省級園林城市。 

  美麗鄉村建設不斷深化。深化“六邊三化三美”行動,制定全國首個農村垃圾分類標準化體系,打造“潔凈鄉村”升級版。完成墾造耕地4259畝、高標準基本農田建設2.47萬畝。深化“四位一體”河道管理機制,獲省水利“大禹杯”競賽活動銅獎,連續四年獲省河道保潔長效管理工作一等獎。建設美麗鄉村風景線,完成文化刷墻305幅。啟動新一輪特扶項目建設,異地轉移農民2148人。推進長濂、獨山等歷史文化村落保護利用工作,長濂村成為全省第一批美麗宜居示范村,獨山村獲“中國最美鄉愁旅游古寨”稱號。湖山鄉被評為中國最美村鎮。 

  五、堅持以民為本,社會民生事業持續發展 

  民生改善成效顯著。促進農民增收,加快推進紅星坪、大田等農家樂綜合體建設,全縣農家樂接待游客262.95萬人次,經營收入2.66億元,分別增長33.8%40.7%;發放來料加工費2.22億元。深化大社保體系建設,城鄉居民養老保險參保率98.6%,醫療保險參保率98.5%。積極創建新山區充分就業縣,新增城鎮就業2926人,失業人員再就業825人。積極應對6·27洪災,實現大災“零傷亡”,災后重建工作有序推進。 

  社會事業健康發展。民生支出15.22億元,增長16.8%,占當年新增財政支出的73.2%。全國義務教育發展基本均衡縣通過教育部認定,全省縣鄉村衛生一體化綜合管理改革試點工作加快推進,梅溪小學、人民醫院新住院大樓投入使用,遂昌第二中學項目一期主體工程結頂,遂昌中學擴建工程、遂昌康復醫院開工建設。成功舉辦“2014中國遂昌湯顯祖文化節”和“2014中國生態體育論壇”,獲得“浙江省體育強縣”稱號,省級文化先進縣創建通過驗收,成立全國首個縣級鄉村文明促進會,新建農村文化禮堂16個。縣政府十件實事全面完成。 

  平安大局態勢平穩。深化“平安遂昌”建設,平安建設實現“十連貫”。深化以“求和”人民調解為龍頭的大調解機制,“民事村了”工作法在全縣推廣。“政企社”共建便民服務模式榮獲“2014年中國十大社會治理創新獎”,96345社會公共服務平臺全面開通運營。完善食品藥品監管體系,府前中心市場創成省放心農貿市場。安全生產形勢保持平穩。實現省“雙擁模范縣”六連創。 

  堅持以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手,全力推進政府自身建設。帶頭開展文山會海、辦公用房等專項整治,以整風精神抓“四風”整改;帶頭破解歷史遺留難題,成功解決歷時十年的原東方食品有限公司屠宰場遷建、歷時三十年的烏溪江水庫稅收分成等問題;帶頭落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行中央“八項規定”和省委“28條辦法”、“六個嚴禁”,全縣“三公”經費支出下降39.6%。主動接受人大和政協監督,辦理人大建議189件、政協提案108件。深化行政審批制度改革,推進“四張清單一張網”建設,政府部門權力事項精簡51.2%。加強審計監督和行政監察,深化政務公開,完善政府法律顧問制度,全面推進依法行政工作。 

  各位代表,過去一年成績來之不易,這是縣委正確領導的結果,是全縣人民團結拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向奮斗在各個領域的廣大干部群眾、人大代表、政協委員、駐遂部隊、民主黨派、工商聯、人民團體、社會各界人士、在遂投資者和建設者,以及所有關心支持遂昌發展的朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意! 

  我們也清醒地看到,與群眾的要求和期待相比,政府工作還存在不少差距。一是縣域經濟總量偏小,地區生產總值增速、工業增加值增速等指標與預期目標還有差距;二是產業體系不夠健全,產業融合不夠充分,企業生產經營困難,工業經濟發展面臨較大壓力;三是投資結構不合理,民間投資比重偏低,重大支撐性項目偏少;四是財政收入增長乏力,收支矛盾仍然突出;五是教育實踐活動整改落實有待深化,干部執行力和工作效率有待進一步提升。對于這些問題,我們將高度重視,采取有力措施認真加以解決。 

  2015年總體要求和主要任務 

  2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。我們要深入研究新常態大背景下政府各項工作的新規則新規矩新規律,牢牢把握“穩中求進”工作總基調,全面貫徹縣委《關于加快推進法治遂昌建設的實施意見》,深化改革創新,加快轉型跨越,努力實現經濟社會健康可持續發展。同時,認真研究制定“十三五”經濟社會發展規劃,為推進遂昌新一輪發展打下扎實基礎。 

  今年政府工作的總體要求是:堅持“綠水青山就是金山銀山”綠色生態發展理念,發揚“擔當、奮斗、落實”干事創業精神,主動適應新常態,聚焦發展第一要務,堅守生態第一責任,狠抓改革攻堅,突出創新驅動,加強民生保障,心無旁騖抓落實,埋頭苦干拼實績,全力打造五美遂昌,加快建設山區科學發展示范區。 

  綜合實際考慮,今年經濟社會發展主要預期目標為:地區生產總值增長7.5%;規上工業增加值增長8%;農業增加值增長3.5%;一般公共預算收入增長5%;固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長11%;外貿自營出口總額增長5%;城鎮居民人均可支配收入增長8%;農村居民人均可支配收入增長10%;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在5‰以內;各項約束性指標達到國家要求。 

  實現上述目標,我們要精準發力,著力抓好六方面工作: 

  一、突出生態引領,全力打造生態文明品牌 

  立足全省重點生態功能區定位,牢固樹立“上游觀”,把生態文明作為信仰來奮斗,持續保護和改善生態環境,凸顯遂昌依靠生態強縣富民和在全省的生態屏障作用。 

  打好環境整治組合拳。深入推進“五水共治”,落實河長制,鞏固“清三河”成果。深化農村生活污水治理,完成84個村治理任務。加強生態巡查,深入開展涉水、涉氣、涉土等重污染行業整治,依法嚴厲打擊違法排污行為,常態化開展“零點行動”,對環境違法行為“零容忍”,確保三個交界斷面水質穩定達標。啟動龍板山至湖邊污水管網工程,加快三溪綜合治理工程等項目建設,推進生態畜禽養殖小區建設。加強飲用水源保護,加快石坑坪水庫、桐川水庫等項目建設,鞏固提升農村飲用水工程,保障城鄉飲用水安全。深化“三改一拆”行動,加大“兩違”處置力度,創成“無違建縣”。 

  把好環境保護準入關。嚴格執行新《環保法》,實行最嚴格的環境準入和監管制度,嚴把招商引資項目“入口關”,杜絕高能耗、高污染、高排放“舊三高”企業進入,努力引進高端、高質、高效“新三高”項目。從嚴落實減排責任制,加快企業刷卡排污系統建設,推行工業企業排污權有償使用和交易。實施大氣污染防治十大工程,加強主城區限制燃放和銷售煙花爆竹監管,深化黃標車、老舊車淘汰報廢工作。加強水源涵養和生態修復,完成12萬畝森林撫育任務。 

  釋放山區生態新優勢。深入實施遂昌縣生態文明建設規劃,加快推進全域景區化,打造復合型旅游目的地。修復和優化生態環境,鞏固提升“潔凈鄉村”行動,深化城鄉垃圾分類處理工作,加快建設“中國最潔凈鄉村” 。大力發展生態經濟、循環經濟和低碳經濟,培育生態體育、創意文化、健康養生等新興產業,推進生態經濟與信息經濟、工業化與信息化深度融合,打造融良好生態、美麗經濟、特色文化為一體的“智慧生態谷”。 

  二、突出投資驅動,全力增強縣域發展活力 

  清醒認識縣域發展階段,把持續擴大有效投資作為動力來強化提升,發揮投資帶動功能和項目支撐作用,推動縣域可持續發展。 

  加強投資拉動作用。狠抓項目謀劃和儲備,謀劃一批帶動能力強、科技含量高、社會效益好的重大項目,積極申報省重大產業項目。持續加大投資強度,重點推進制造業、旅游、交通、水利、城市建設、房地產等領域投資。鼓勵和引導民間投資健康發展,引導社會資本進入公共服務、社會事業、基礎設施等領域,不斷優化投資結構。創新投融資體制機制,推行PPP等模式,努力破解要素制約。 

  加快重點項目建設。全年安排縣重點建設項目47個,年度計劃投資26.87億元。推行和完善縣領導領辦項目制度,及時協調項目推進過程中遇到的困難和問題,推進項目又好又快實施。狠抓“四個一批”項目實施,烏溪江大橋主體工程、溪邊路安置房等項目完工,城市文化綜合體、低丘緩坡開發東城龍板山區塊一期工程等續建項目加快推進,衢寧鐵路遂昌段、年產20萬噸鍍鋅絲生產線技改等項目開工建設,S228省道遂昌段公路工程、清水源水庫工程等項目前期工作穩步推進。 

  加大招商引資力度。堅定招商引資“第一抓手”,推動浙商遂商回歸,合同引進內資46億元,實際到位23億元;合同引進外資1050萬美元,實際到位1050萬美元;引進大項目9個。深化招商體制改革,組建招商小分隊,推進定向招商、精準招商、合作招商,突出二產招商,積極引進金屬制品、裝備制造、機械、電子類項目。完善招商引資考核激勵機制,加強招商引資項目后續管理和服務,促進項目早落地、早投產。加大招才引智力度,積極引進“國千”、“省千”、“綠谷精英”等高端人才和團隊。 

  三、突出產業融合,全力激活美麗生態經濟 

  搶抓綠色崛起和健康需求新機遇,把生態產業作為增長點來培育,堅定不移走產業融合發展之路,實現生態資源優勢向生態經濟優勢轉化。 

  推動生態工業發展壯大。堅持生態工業強縣不動搖,完成工業總產值225億元,其中規上工業產值185億元。加快遂昌-諸暨山海協作產業園建設,不斷提升工業園區發展水平,新增工業用地1000畝。深入實施“四換三名”工程和高新技術企業三年培育計劃,支持元立、凱恩等骨干企業推進技術改造,扶持中小微企業發展。完成工業技改投資10億元,新增億元以上企業1家、規模以上企業5家。突出總量貢獻、畝產稅收、環境保護等導向,將要素資源向重點扶持類企業傾斜,完善園區企業退出機制。強化企協應急轉貸周轉金管理,加強企業資金鏈、擔保鏈風險防范,加大銀行不良貸款處置力度。完善“企業鐘點工”、“企情日記”等制度,加強危困企業幫扶。 

  推動生態農業穩步發展。啟動國家現代農業示范區建設,發展和提升原生態精品農業,完成農業總產值17.58億元。深化農業“兩區”建設,創建大柘現代農業綜合區,新建糧食生產功能區6500畝,新培育生態精品農業種養基地10個、示范企業2家、示范合作社2家、示范家庭農場20家。做強茶葉、竹業、高山蔬菜等主導產業,大力發展干水果、中藥材、花卉等特色產業。加大土地整治力度,新增補充耕地3000畝,積極創建國土資源節約集約模范縣。支持土地流轉,推進色彩農業、景觀農業、體驗農業發展,推廣輪作模式。推進農產品質量安全放心示范試點縣建設,完善農產品質量安全追溯體系。深化信息進村入戶試點縣工作,實現村級標準化信息服務站全覆蓋。 

  推動生態旅游業轉型升級。深化省旅游綜合改革試點,實施旅游轉型升級三年行動計劃,接待游客1400萬人次,實現旅游綜合收入70億元。推進遂昌金礦創5A工程和黃金省級旅游度假區建設,開展省森林休閑養生建設試點,啟動白馬山森林旅游養生度假區、湖山半島溫泉養生園等項目,加快三墩旅游綜合體、湖山歐陸風情溫泉小鎮、凱興開元大酒店、長濂古民居文化街區等項目建設。大力發展民宿經濟,打造半嶺、車前等特色鄉村休閑民宿,力爭用三年時間建成十個以上中高端精品民宿示范點。加強旅游營銷創新,推進智慧旅游平臺建設,深化旅游進社區活動,拓展省內外客源市場。圍繞“吃住行游購娛養”七要素,加強旅游配套設施建設,打造“中國最佳旅游服務縣”。 

  推動生態服務業擴面增效。加大生態服務業培育力度,實現服務業增加值42億元。全面實施《遂昌縣電子商務發展戰略規劃》和“2510”工程,完成電子商務銷售額10億元。全面提升“趕街”電子商務服務站,支持“趕街”模式走出去,積極創建農村電子商務特色小鎮。大力發展養生養老產業,推進省級養老服務業綜合改革試點縣建設,加快縣養老中心一期工程、金太陽養老基地等項目建設,建成34個農村社區居家養老服務照料中心。加快現代商貿、總部經濟、物流業和金融業發展,推進房地產業、建筑業健康發展。 

  四、突出城鄉并舉,全力推進美麗城鄉建設 

  強化城鄉一體化發展理念,把整個縣域作為資源來經營,促進美麗城鄉協調融合發展。 

  加快新型城鎮化進程。完善城鄉功能布局,統籌推進城市更新、綜合交通、地下空間、綠化亮化等各類規劃編制。加快三城組團發展,全力推進新城古院區塊建設,加快古院區塊公寓安置小區、古院大廈等項目建設。推進東城產城一體化發展,加快龍板山區塊基礎設施建設,集聚集約發展生態工業。加快連直線云峰段公路改建工程、后江路網工程建設。加快石練、金竹兩個中心鎮發展,支持石練鎮打造縣域副中心,推進徐村、坑口、弓橋頭等6個中心村建設。加快推進中西部鄉鎮和偏遠農村發展,推廣區域協同發展機制。 

  推進美麗縣城建設。加快城市更新步伐,完成房屋征收工作,推進東橋路工程、園丁路西段工程建設,力爭完成縣城棚戶區(國有)改造工程(一期)限價房建設,推進荷花灘等區塊有序開發。深化城市建設“六個一”工程,完成湯公園項目建設,推進迎賓大道整治提升和城市美化亮化彩化。鞏固省級園林城市創建成果,將湯顯祖文化、山水和旅游元素融入城市建設,實施南溪源口生態長廊建設工程,建設10個立體綠化示范點位。深化“智慧城管”建設,加強交通治堵,提升城市管理水平。 

  深化美麗鄉村建設。深入推進全國美麗鄉村標準化試點工作,舉辦美麗鄉村標準化建設高峰論壇,建立美麗鄉村標準化體系。按照“點上有風情、線上有風景、面上有風光”的要求,深化“六邊三化三美”行動,推進三墩橋至王村口等美麗鄉村風景線建設,開展“尋找鮮花盛開的鄉村”活動,打造千戶“花樣農家”,新建美麗鄉村精品村3個、一般村2個。傳承和弘揚鄉村文明,推進歷史文化村落保護利用,加快省級重點村和一般村建設進度。深化全國大中型水庫移民避險解困試點工作。異地轉移農民2000人。 

  五、突出民生幸福,全力維護社會和諧穩定 

  把民生幸福作為目標來追求,順應群眾對美好生活的向往,努力提升全民幸福指數。 

  增進民生福祉。大力發展農家樂鄉村旅游、來料加工等富民產業,推進農民持續增收,農家樂接待游客330萬人次,實現經營收入3.3億元,發放來料加工費2億元。深化農村產權制度改革,推進“三權”抵押貸款工作,增加農民財產性收入。加快推進6·27災后重建,恢復生產生活基礎設施,完成農房重建任務。完善大社保體系,推進被征地農民基本生活保障轉職工養老保險工作,完成社會保險全民參保登記,促進就業再就業。大力發展村級集體經濟,促進扶貧重點村加快發展,加強低收入和困難群眾幫扶,基本消除家庭人均年收入低于4600元的貧困現象。 

  發展社會事業。加快省教育現代化縣創建工作,實施新一輪學前教育三年行動計劃,創建國家級農村職業教育和成人教育示范縣,啟動遂昌職業中專實習培訓樓項目建設,加快遂昌中學擴建工程建設,遂昌第二中學交付使用。深化縣級公立醫院改革和縣鄉村衛生一體化綜合管理工作,開展省級衛生強縣、衛生應急工作示范縣創建。加快公共文化體育服務體系建設,舉辦全國首屆生態體育運動會,加強非物質文化遺產保護工作。實現農村應急廣播村級全覆蓋。加強統計分析工作。全力辦好縣政府十件實事。支持工會、共青團、婦聯、關工委、老促會、老齡委、紅十字會、慈善總會、文聯、工商聯、殘聯、僑聯、老年體協等組織開展工作,推進民宗、計生、檔案、科協、郵政、氣象、通訊、電大、供銷、人防、地方志等工作再上新臺階。 

  創新社會治理。深化“平安遂昌”建設,爭創“十一連貫”。健全大調解機制,完善領導干部大接訪大包案制度,實現“民事村了”工作法村級全覆蓋。加強和創新社會管理,推行“政企社”共建便民服務模式,提升96345社會公共服務中心運營水平,發揮鄉村文明促進會等社會組織作用。健全安全生產責任體系,推進食品藥品安全基層網格化管理,保持物價基本穩定。加強雙擁工作和國防后備力量建設。 

  六、突出依法行政,全力推進法治政府建設 

  深入學習貫徹《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,將法治精神貫穿政府各項工作全程,全面加強政府自身建設,推進政府治理體系和治理能力現代化。 

  堅持依法行政。加快推進法治遂昌建設,堅持法定職責必須為、法無授權不可為,勇于擔當行動、敢于負責落實,不斷強化執行力建設,著力解決行政不作為、慢作為和亂作為問題。自覺接受人大和政協監督,堅持重大事項班子集體研究決定,實行重大決策聽證和調研論證制度,提高工作公開透明程度和科學民主決策水平。完善政府法律顧問制度,落實行政規范性文件法制審查制度,提高運用法治思維推動發展化解矛盾能力。適應地方政府性債務新政,加強地方政府性債務管理,提高資金使用效益,增強新形勢下資金保障科學發展能力。完善市場監督管理機制,從嚴查處安全生產、食品藥品安全、環境保護、社會治安等方面的違法案件,持續優化發展軟環境。 

  堅持創新理政。推進政府職能轉變和機構改革,探索建立綜合行政執法機制,提高城鄉管理服務水平。正確處理政府和市場的關系,強化行業協會、中介機構等社會組織培養和管理,推動公共資源市場化配置,大力推行政府購買服務。深化行政審批制度改革,推進“四張清單一張網”建設,推行服務窗口午休值班制度、電話值班制度和網上政務大廳網絡值班制度,切實提高行政效能。啟動城市公交管理體制改革,為群眾提供更加便捷的公交出行條件。加快國有資產整合盤活進度,提高國有資產經營效益。擴大山區對外開放,積極倡導包容共贏發展理念,充分激發市場活力和基層創造力,推動大眾創業、萬眾創新。 

  堅持從嚴治政。持續鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,切實抓好整改落實,扎實開展“三嚴三實”專題教育,真正把群眾路線的理念、轉變作風的措施轉化為廣大干部的自覺行動。建立健全聯系服務群眾長效機制,著力為群眾解難題、辦實事,努力解決服務群眾“最后一公里”問題。深化黨風廉政建設和反腐敗工作,加大正風肅紀力度,加強審計監督和行政監察,深化政務公開工作。嚴格執行中央“八項規定”和省委“28條辦法”、“六個嚴禁”,深化辦公用房清理整改和公共機構節能,完成公務用車制度改革,嚴控“三公”經費支出,堅決把有限的財力用到發展最具效益、群眾最有需求的地方。 

  各位代表,遂昌發展空間已經打開,大發展大蝶變的美好時代正在到來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,緊緊團結和依靠全縣人民,銳意進取,開拓創新,真抓實干,為加快建設山區科學發展示范區而努力奮斗! 

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