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關于全面開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作的通知
遂政辦發〔2019〕55號
索引號:002662104-02-2019-3054 生成時間:2019-10-30 發布機構:縣政府辦公室

遂昌縣人民政府辦公室關于

全面開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作的通知

 

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位

根據《浙江省人民政府辦公廳關于全面開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作的通知》(浙政辦發〔2014111號)要求,經縣政府研究,決定開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作。現將有關工作通知如下:

一、指導思想

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,以新發展理念為引領、“八八戰略”為總綱、供給側結構性改革為主線,著力提高經濟發展質量和效益,優化資源要素配置和供給,激發市場主體創新能力,決定建立以“畝產稅收”為主要導向的評價機制,按照“畝產稅收”貢獻大小對城鎮土地使用稅實行分類分檔差別化減免政策。加大對稅收貢獻大、發展前景好、轉型升級步伐快、綠色環保發展企業的扶持力度,積極發揮稅收調節經濟的杠桿作用。

二、實施內容

(一)實施對象

全縣繳納城鎮土地使用稅的納稅人(以下簡稱納稅人)

(二)調整城鎮土地使用稅稅額標準及范圍

根據《浙江省人民政府辦公廳關于全面開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作的通知》(浙政辦發〔2014111號)、《浙江省人民政府關于印發浙江省城鎮土地使用稅實施辦法的通知》(浙政發〔200750號)文件精神,我縣城鎮土地使用稅土地等級范圍和稅額標準如下:

1.城鎮土地使用稅土地等級范圍劃分。

全縣應稅土地等級劃分為三級:

一級用地范圍:妙高街道辦事處轄屬的西街、南街、東街、北街、北門、井東、東紅、龍潭、含暉、上南門、螺絲、源口、古院、后江、東峰、三墩橋等建制村,具體以一級用地范圍圖為準(見附件1);

二級用地范圍:除一級用地范圍以外的妙高街道辦事處行政區域和云峰街道辦事處行政區域;

三級用地范圍:除一級、二級用地范圍以外的征收城鎮土地使用稅的本縣行政區域。

2.城鎮土地使用稅稅額標準。

一級用地:每平方米年稅額8元;

二級用地:每平方米年稅額6元;

三級用地:每平方米年稅額4元;

(三)實行分類分檔的城鎮土地使用稅減免政策

結合遂昌實際,將城鎮土地使用稅納稅人暫分為工業、其它等二個行業,對納稅人按照“畝產稅收”貢獻大小進行分檔,實行分類分檔的差別化減免政策。

1.分類。按照納稅人實際入庫的“畝產稅收”貢獻為指標進行分類,具體劃分為激勵類、提升類和一般類三大類。激勵類是指“畝產稅收”貢獻較大且符合產業發展導向的;提升類是指“畝產稅收”貢獻處于中等水平的;一般類是指“畝產稅收”達不到行業平均值和不符合產業發展導向的。

2.分檔。分檔是指根據以上分類,相應實行分檔的減免政策。調整城鎮土地使用稅稅額標準及范圍所增加的城鎮土地使用稅稅收負擔,對激勵類納稅人通過減免使該稅收負擔比原稅負有所下降;對提升類納稅人通過減免避免該稅負上升過快,使其實際稅負水平比稅額標準調整前有所上浮或不增加,促進其進一步提升土地集約節約利用水平;對一般類納稅人不給予減免,通過調整稅收政策推進企業轉型升級,促進增加單位土地投入,盤活現有的存量土地,提高土地資源利用效率。

3.分類分檔的差別化減免標準(具體見附件2)。分類分檔差別化減免稅政策的行業年平均值、行業類別劃分實行動態管理,由縣稅務局適時向社會公布。

4.縣畝均辦公布的“畝均論英雄”綜合評價結果為A類的企業給予城鎮土地使用稅增加20%的減免優惠,B類企業減免優惠幅度不變,C類企業給予城鎮土地使用稅減免優惠減少20%D類企業不予減免。

5.“畝產稅收”指納稅人在一個納稅年度(11日至1231日)內,單位土地面積所產生的稅收收入。

1)稅收收入具體包括納稅人當年度自行申報且實際入庫(含自查補繳、扣除減免稅)的增值稅、消費稅、企業所得稅、個人所得稅、城市維護建設稅、城鎮土地使用稅、房產稅、資源稅、印花稅、車船稅,環境保護稅,減去按企業地方綜合貢獻享受政府獎勵的相關數額。法定代扣代繳收入計入基數,委托代征收入不計入基數。

2)占地畝數指納稅人實際占用的土地面積,包括納稅人自用、出租、無償提供他人使用等土地。納稅人土地有產權證的,以證載面積為準;無產權證的,以納稅人實際占用的土地面積確認。

3)特殊情形的口徑歸集。“一企多地”的,應按城鎮土地使用稅納稅主體合并土地計算該企業的畝產稅收;“一地多企”的,各入駐納稅人繳納的稅收可合并計入繳納城鎮土地使用稅納稅人。

(四)相關規定

1.對納稅人取得新增建設用地建設初期,第一年(以12個月計算)給予100%的減免,第二年給予50%的減免。起始時間以城鎮土地使用稅納稅義務發生時間為準。

2.對從事戰略性新興產業但目前畝產稅收貢獻不高的納稅人按本通知《遂昌縣城鎮土地使用稅減免標準》中第四檔減免城鎮土地使用稅。

3.對從事公益事業、承擔政府任務的納稅人按本通知《遂昌縣城鎮土地使用稅減免標準》中第三檔減免城鎮土地使用稅。

4.金融、保險、煙草、電力、石化、通訊業以及房地產、建筑業不執行本通知的減免優惠,集團公司經營范圍中有房地產項目的,房地產項目繳納的城鎮土地使用稅不執行本通知的減免優惠。

5.實際占用土地面積(不含承租面積,直接從集體經濟組織承租的土地除外)小于3畝的納稅人,暫不享受該減免政策。

(五)取消享受減免稅政策資格及降低減免幅度的情形

1.對符合減免稅條件的納稅人存在違反稅收法律法規行為且情節嚴重的,取消享受減免稅政策資格。

2.對符合減免稅條件的納稅人出現下列情形之一的,降低一檔享受減免稅政策資格;出現下列情形三項及以上的,取消享受減免稅政策資格。

1)逾期辦理納稅申報2次以上的;

2)欠繳、未繳、少繳或逾期繳納稅收的;

3)未按規定繳納社會保險費的;

4)未按規定繳納殘疾人就業保障金的;

5)未按稅務機關規定報送材料的。

(六)其他規定

1.當年度已注銷的納稅人、實行定期定額管理的個體工商戶及其他個人不予減免。

2.對經營涉及多個行業的納稅人,以主營業務劃分行業,主營業務按照銷售收入孰高原則確定。

3.符合本通知規定減免條件,又符合國家法律、法規規定減免條件的企業,由企業選擇下列兩種方式中的一種:(1)從法律、法規規定;(2)適用對該企業更為有利的減免條件。

4.除納稅人因嚴重自然災害或其他不可抗力因素遭受重大損失等情形可減免城鎮土地使用稅、國家政策性優惠可繼續執行外,省政府和省稅務局已下發的其他各項城鎮土地使用稅優惠政策不再執行。

三、組織機構及工作職責

(一)加強組織領導

為確保工作有序開展,成立全面開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作領導小組。

組長:縣長

副組長:常務副縣長、分管工業副縣長

成員:縣發改局、縣財政局、縣建設局、縣經濟商務局、縣經濟合作交流中心、縣自然資源和規劃局、縣應急管理局、市生態環境局遂昌分局、縣統計局、縣人力社保局、縣文化和廣電旅游體育局、縣工業園區管委會、縣稅務局、妙高街道、云峰街道主要負責人。

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣稅務局,由稅務局主要負責人兼任辦公室主任。辦公室主要負責工作方案調研、稅收優惠政策落實、政策宣傳及綜合協調等工作。

(二)明確部門職責

縣財政局負責提供按企業地方綜合貢獻享受政府獎勵的相關數額。

縣稅務局負責提供納稅人實際入庫的稅收收入,確認有無稅收違法行為受到立案處罰;負責具體減免政策的宣傳和實施。

縣經濟商務局負責及時公布“畝均論英雄”綜合評價結果。

縣發改局負責提供戰略性新興產業的企業清冊。

其他未列明的部門和單位在稅務機關提出協助或提供有關資料要求時,應當按照稅務部門的要求予以配合。

各責任單位的審核是對納稅人提供材料與本通知規定條件的相關性進行審核,不改變納稅人真實申報責任。審核期限最長不超過10個工作日。納稅人對報送材料的真實性和合法性承擔責任。

(三)建立部門聯動機制

各責任部門要有計劃有步驟地推進調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用各項工作,落實工作責任制,加大宣傳貫徹落實工作力度,掌握工作進展情況,及時協調解決重大問題,確保目標任務完成。涉及各有關部門承辦、配合的工作,各責任單位要切實負起責任,加強部門聯動,主動協作配合,形成工作合力。

四、其他

本通知2019121日起施行。《遂昌縣人民政府辦公室關于全面開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作的通知》(遂政辦發〔201573號)同時廢止。

 

附件:1.一級用地范圍圖

2.遂昌縣城鎮土地使用稅減免標準

                                                   

 

遂昌縣人民政府辦公室

20191030

 

(此件公開發布)

    

附件1

一級用地范圍圖

 
   
 

 

 

 

 附件2

遂昌縣城鎮土地使用稅減免標準

 

行業

分類分檔等級

畝產稅收標準

減免幅度

工業

激勵類

一檔

“畝產稅收”達到行業平均值5倍以上的

80%

二檔

“畝產稅收”達到行業平均值3倍(含)-5

60%

提升類

三檔

“畝產稅收”達到行業平均值2倍(含)-3

40%

四檔

“畝產稅收”達到行業平均值1倍(含)-2

30%

一般類

五檔

“畝產稅收”達不到行業平均值的

0

其他

激勵類

一檔

“畝產稅收”達到行業平均值5倍以上的

80%

二檔

“畝產稅收”達到行業平均值3倍(含)-5

60%

提升類

三檔

“畝產稅收”達到行業平均值2倍(含)-3

40%

四檔

“畝產稅收”達到行業平均值1倍(含)-2

30%

一般類

五檔

“畝產稅收”達不到行業平均值的

0

 

 

抄送:縣委各部門,縣人大常委會、政協辦公室,縣人武部,縣法院,縣檢察院

遂昌縣人民政府辦公室                    20191030日印發

《全面開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作實施方案》政策解讀

附件:遂政辦發〔2019〕55號.cebx
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