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關于印發《遂昌縣建設美麗幸福大花園總體方案》的通知
遂政辦發〔2018〕8號
索引號:002662104-02-2018-6005 生成時間:2018-02-09 發布機構:縣政府辦公室

遂昌縣人民政府辦公室關于印發

《遂昌縣建設美麗幸福大花園總體方案》的通知

 

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位

《遂昌縣建設美麗幸福大花園總體方案》已經縣政府第10次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照實施。

 

 

                             遂昌縣人民政府辦公室

     2018年2月7

                     

 

(此件公開發布)

  遂昌縣建設美麗幸福大花園總體方案

 

為深入貫徹落實黨的十九大和省市黨代會精神,全面建設遂昌美麗幸福大花園,經縣委、縣政府研究,特制定本總體方案。

一、總體要求

貫徹落實黨的十九大和省市黨代會精神,以“尤為如此”的追求,深入推進“五大綠色發展工程”,奮力打好“五張牌”,全面建設遂昌美麗幸福大花園,加快實現綠色崛起,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

二、分工原則

——統籌全面與突出重點相統一。在遵守全面推進總體目標任務的前提下,緊扣各項行動計劃目標和任務,突出重點領域和關鍵環節的任務分解和責任落實,以重點帶全局,確保整體目標和任務全面完成。

——明確主體與分工協作相統一。依據職能分工,將主要任務分解到相應牽頭單位和責任單位,牽頭單位要負起主要責任,做好該項任務落實的具體分工和協調,其它責任單位要共同承擔、具體負責,形成推進合力。

——分解目標與衡量業績相統一。圍繞實現總體目標任務,對各相關部門和單位提出分解目標,并制定相應的考核評估機制,以目標完成情況來衡量各牽頭單位和責任單位實績,并予以考評獎懲。

三、任務分解

(一)強化生態保護引領工程,打好最佳生態牌。

1.爭創國家公園。

1)堅持把全縣作為一座“大森林”、“大氧吧”進行定位建設,積極爭創國家公園。加強森林生態建設,切實強化九龍山國家級自然保護區、遂昌國家森林公園、重點公益林建設,實施沿路、沿江、沿景等林相改造,全面構筑綠色生態屏障和綠色生態網。〔牽頭單位:縣林業局;責任單位:縣旅委、縣發改局、縣環保局等〕

2)統籌推進潔凈家園、潔凈水源、潔凈田園、潔凈能源等城鄉生態環保體系建設,著力打造全國生態功能區樣板。〔牽頭單位:縣農辦;責任單位:縣農業局、縣林業局、縣水利局、縣國土局、縣建設局、縣發改局、縣環保局、縣旅委等〕

2.推進綜合治理。

3)推進治水治氣治土治固廢等重點工作,全面落實“河長制”,確保全縣無劣V類水體,強化重點生態公益林管護,實施肥藥雙減工程,全面推進農村面源污染整治。〔牽頭單位:縣環保局;責任單位:縣農業局、縣林業局、縣水利局、縣國土局、縣市場監管局、縣五水共治辦等〕

4)重點工業污染源廢水排放達標率和固廢處置利用率達到95%,城鄉污水集中處理率達到95%,基本實現生活垃圾無害化處理。強化環境監管執法,加快行業污染整治提升,確保完成年度主要污染物減排目標任務。〔牽頭單位:縣環保局;責任單位:縣農業局、縣水利局、縣建設局、縣經濟商務局、縣工業園區等〕

3. 嚴格生態管理。

5)深化國家生態文明先行示范區創建,實施領導干部自然資源資產離任審計,嚴格執行國家重點生態功能區產業準入負面清單,實現固定污染源排污許可證全覆蓋。〔牽頭單位:縣發改局;責任單位:縣環保局、縣審計局等〕

6)加快循環經濟和低碳經濟發展,推進園區循環化改造,實施旅游景區綠色化管理,探索建立碳排放權交易制度,建立常態化的溫室氣體清單編制工作機制。助推綠色能源發展,統籌安排光伏、風電資源的開發時序與點位布置,淘汰改造高污染燃料鍋爐。〔牽頭單位:縣發改局;責任單位:縣環保局、縣經濟商務局、縣工業園區、縣旅委等〕

(二)強化生態產業示范工程,打好綠色發展牌。

4.發展全域旅游。

7)深入實施“旅游+”戰略,以全域旅游為引領構建生態產業體系,打造縣域第一戰略支柱產業。圍繞“一心一廊六園”空間布局,打造“山水人文皆為景”的全景遂昌。〔牽頭單位:縣旅委〕

8)加強與區域中心城市合作,主動對接金義都市區,連通浙中生態長廊,積極爭創都市區的后花園。〔牽頭單位:縣招商局〕

9)謀劃和推進核心景區建設,加快推進黃金旅游度假區和湖山旅游度假區、湯顯祖戲曲小鎮和王村口、蔡源等旅游風情小鎮創建,實施金礦創5A工程、長濂景區和高坪景區創4A、千佛山景區提升、湖山地心溫泉度假區、石練菊博園、夢泉山歡樂谷等重點工程。〔牽頭單位:縣旅委;責任單位:各鄉鎮(街道)〕

10)推動花樣農家和美麗庭院、歷史文化村落和精品村、美麗鄉村風景線和美麗田園等旅游項目提升改造,謀劃高山杜鵑花海等主題花園創建,打造更多精品農家樂民宿和精品線路。〔牽頭單位:縣美麗城鄉辦;責任單位:縣農辦、縣旅委等〕

11)培育壯大城市休閑業態,實施湯顯祖文化街區提升改造,發展大型商業綜合體、酒吧、茶樓、院線等休閑設施,打造品牌化文化特色餐飲。〔牽頭單位:縣建設局;責任單位:縣旅委、縣發改局、縣經濟商務局、縣市場監管局、縣文廣出版局等〕

12)加強旅游配套設施建設,加快推進通景公路、旅游環線、休閑綠道、古道建設,打造智慧旅游。推進鄉村休閑游向養生度假游轉型,培育壯大康養產業,爭創“生態之窗、康養花園”。促進農旅、工旅、城旅、醫旅、文旅、體旅等業態融合,加快農產品轉化為旅游地商品。〔牽頭單位:縣旅委;責任單位:縣交通運輸局、縣建設局、縣經濟商務局、縣農業局、縣文廣出版局、縣衛生計生局、縣民政局等〕

5.振興生態工業。

13)圍繞供給側結構性改革,構建“三區共競”的發展格局,培育生態產業體系。全力振興生態工業,促進傳統產業提升改造,培育新興產業,加快金屬制品產業園、特種紙產業園和小微企業創業園等建設。加強科技創新,實施“四換三名”,支持企業掛牌上市。加大招商引資工作力度,推進“飛地經濟”發展。〔牽頭單位:縣經濟商務局;責任單位:縣工業園區、縣招商局等〕

6.打造精品農業。

14)全力培育健康養生農業,大力發展山區特色產業,培育農產品龍頭企業和優質品牌,打響“遂昌龍谷”“遂昌味道”等公共品牌,創成國家農產品質量安全縣。〔牽頭單位:縣農業局;責任單位:縣林業局、縣水利局、縣市場監管局等〕

15)加大農業招商引資力度,加快三大產業深度融合,積極轉化旅游地商品,推進常樂源田園綜合體創建。〔牽頭單位:縣農業局;責任單位:縣招商局、縣旅委、新路灣鎮等〕

16)支持農村電子商務“遂昌模式”,培育電商大軍和創客隊伍,加快構建線上線下高效互動的產品營銷體系。〔牽頭單位:縣經濟商務局;責任單位:團縣委、縣農業局、縣發改局等〕

(三)強化美麗城鄉精品工程,打好全域統籌牌。

7.建設美麗縣城。

17)按照“兩地五城”的總體布局,著力打造休閑旅游目的地城市和精美江南山地城市。實施三溪口區塊改造打造城市客廳,推進湯顯祖戲曲小鎮、歷史文化街區改造、城市路網、綜合管溝及管道建設等工程,推動老城區有機更新和文化保護,完善新城區功能配套,加快東城產城一體化工程。建設全覆蓋的綠道網絡,形成山水連通的綠道網絡。加快花園城市創建,構筑多樣化的花園體系。實施城市綠道、城市公園、景觀大道、城市花海、夜景亮化、街頭小品等旅游城市形象提升工程,創建慢生活休閑旅游城市。建設綠色低碳城市,推進海綿城市、森林城市創建等。加快“智慧城市”建設,推進國家園林縣城、省示范文明縣城創建。大力倡導城市文明。〔牽頭單位:縣建設局;責任單位:縣委宣傳部、縣旅委、縣行政執法局、縣交通運輸局、縣林業局、縣水利局、妙高街道、云峰街道等〕

8.創建最美鄉村。

18)按照“全縣是個大景區”要求,實施“百村百景” 創建,深入打造省級美麗鄉村示范縣。強化鄉村一體化布局,加強“潔凈鄉村”品牌打造,持續推進美麗田園創建。深化美麗鄉村風景線創建,持續實施“六邊三化三美”行動,建設連通城鄉、環繞景區的全域綠道網絡,積極打造梯田公園和鄉村花海。推進歷史文化村落保護和特色精品村落培育,實施美麗鄉村極品村創建。〔牽頭單位:縣美麗城鄉辦;責任單位:縣旅委、縣文廣出版局、縣農辦、縣環保局、縣農業局、各鄉鎮(街道)〕

19)發展生態休閑觀光旅游,打造文化、觀光、體驗、娛樂、養生等主題旅游項目,傳承傳統民俗和鄉村節慶文化,不斷提升鄉村旅游品質。〔牽頭單位:縣旅委;責任單位:縣農業局、縣林業局、縣水利局、各鄉鎮(街道)〕

20)開展小城鎮環境綜合整治,推進農民異地轉移,引導人口集聚,穩步推進中心鎮和中心村建設。〔牽頭單位:縣美麗城鄉辦;責任單位:縣國土局、縣建設局、縣農辦、各鄉鎮(街道)〕

9.完善綜合交通。

21)主動融入義甬舟開放大通道、金義都市區等大平臺。高起點謀劃綜合交通網絡,推進鐵路、公路、機場、航道、綠道等工程,基本形成以縣城為中心的“城鄉1小時交通圈”。加快重點項目建設,確保縣客運中心建成投入使用,積極推進衢寧鐵路遂昌段、528國道新路灣至石練公路改建工程、規劃省道溫嶺至常山公路遂昌段、規劃省道吳興至龍泉公路遂昌連頭至三仁段、峽北線北界至應村段公路改建工程、連直線改建工程、大橋至洋浩公路、王村口至獨山綠道建設項目等工程。加強重大項目謀劃,重點推進衢寧鐵路復線、金遂松龍高鐵、衢麗城際鐵路、金遂松龍高速、S28臺金高速公路西延遂昌段、妙高山隧道、環城北路(大橋至竹山下)連接線、一類通用機場等項目前期。優化城區路網結構,實施環城南路二期、龍谷路等城市主干路建設,推進重要農村公路新(改)建工程,建設主干道、次干道和支路三級配置合理的道路網系統。持續推進完善公共交通網絡,優化公交站場布局,增加新能源公交車、租賃電動車、公共租賃自行車的數量,完善電動汽車充電樁建設,推進新能源汽車分時租賃網點鄉鎮、重點村和景區全覆蓋。〔牽頭單位:縣交通運輸局;責任單位:縣建設局、縣國土局、縣發改局、縣供電公司等〕

(四)強化改革創新深化工程,打好改革創新牌。

10.堅持改革強縣。

22)加快“最多跑一次”改革,打造最佳投資環境縣。加快企業投資項目在線審批監管平臺2.0版推廣和應用。推進“四張清單一張網”建設,切實建好鄉鎮“四個平臺”。推進重點領域改革,深化縣域經濟體制綜合改革,推進支持農民工等人員返鄉創業試點縣創建、重點生態功能區小城市培育等各項試點,推動國資國企改革、PPP投融資體制機制改革等實踐,加強農村產權制度、農村金融和“三位一體”農民合作經濟組織、戶籍制度和科教文衛等社會各領域改革。〔牽頭單位:縣行政服務中心;責任單位:各相關部門、各鄉鎮(街道)〕

11.促進創新驅動。

23)堅持科技創新引領,倡導“工匠精神”,深入實施國家高新技術企業三年培育計劃,充分發揮“金谷”、“銀都”、“科創”等產業基金的作用,鼓勵和支持企業加快形成自主知識產權和核心競爭力。〔牽頭單位:縣科技局〕

24)全面制訂實施新一輪人才新政,出臺生態工業經濟人才扶持政策。全面深化人才引培工程,擴大縣校合作高校范圍和合作領域。全面優化人才發展環境,探索人才和項目容錯機制,試行人才積分申購限價房和購房貼息補助,完善關懷機制。〔牽頭單位:縣委組織部;責任單位:縣人力社保局、縣科技局、縣財政局、團縣委等〕

12.深化山海協作。

25)推進與諸暨市、嘉興南湖區以及杭滬寧等沿海發達地區的山海協作工作,打造山海協作升級版。著力發展“飛地經濟”,探索設立共建產業園區。加快遂昌諸暨省級山海協作產業園建設,致力發展生態產業。拓寬山海協作內涵和方式,探索共建山海協作工程專項基金,提升科技創新合作平臺建設,積極推動旅游開發、職工療休養、招商引資、產業扶持、城鄉建設、農民增收、科教文衛等各領域合作交流。〔牽頭單位:縣招商局;責任單位:各相關部門〕

(五)強化幸福指數提升工程,打好富民惠民牌。

13.加強文化傳承。

26)打造“湯顯祖”縣域文化品牌,建設“湯公莎翁戲曲絲綢之路”,辦好建縣1800周年慶祝、“班春勸農”等文化節慶活動,組建遂昌昆劇團,進一步弘揚好川文化、紅色文化、黃金文化、民俗文化、農耕文化等地方特色文化,促進傳統文化復興。加快文化設施建設,推進湯顯祖戲曲小鎮、湯顯祖歷史文化街區、好川文化博物館、浙西南民俗博物館等建設,支持非物質文化遺產傳承保護中心、湯顯祖文化傳承學校等建設,充分發揮城市文化綜合體的作用。發展公共文化事業,實施省基本公共文化服務標準化重點縣建設。扎實開展群眾性精神文明創建活動。設立文化產業專項發展資金,扶持文化創意產業的發展,鼓勵文旅融合產品開發。〔牽頭單位:縣委宣傳部;責任單位:縣文廣出版局等〕

14.加快增收富民。

27)鼓勵支持創新創業,加大對新技術新模式新業態創業的支持力度,推進重點群體充分就業,促進就業困難人員再就業。大力發展農村電子商務、農家樂、來料加工等富民行業。〔牽頭單位:縣人力社保局;責任單位:縣經濟商務局、縣農辦、縣農業局、縣婦聯等〕

28)實施低收入農戶收入倍增計劃,加強精準幫扶,全面鞏固“消除4600”成果,開展產業幫扶、金融幫扶、就業幫扶等行動,努力使低收入群體的收入保持兩位數增長。〔牽頭單位:縣農辦;責任單位:各相關部門、各鄉鎮(街道)〕

29)推進“除險安居”行動,深入實施“大搬快治”、“治危拆違”等工作,持續開展全縣地質災害隱患點監測、治理,全面落實地質災害點農戶避讓搬遷。〔牽頭單位:縣國土局;責任單位:縣建設局、各鄉鎮(街道)〕

30)提升社會保障能力,優化福利、救助、優撫、慈善等社會保障體系,完善失地農民等重點人群養老保障制度,基本實現城鄉居民基本養老保險、醫療保險全覆蓋,穩步提升城鄉低保標準。〔牽頭單位:縣民政局;責任單位:縣人力社保局、縣農辦等〕

31)逐步化解農村集體經濟薄弱村歷史債務,用兩年時間消除全縣97個經濟薄弱村。〔牽頭單位:縣委組織部;責任單位:縣農辦、各鄉鎮(街道)〕

15.發展社會事業。

32)完善現代教育體系,實施實驗小學遷建、云峰中心學校改擴建、遂昌三中遷建等項目,提升職業教育水平,支持民辦教育發展,創成教育基本現代化縣。〔牽頭單位:縣教育局〕

33)推進省級養老服務業綜合改革試點,實現城鄉社區居家養老服務照料中心全覆蓋。〔牽頭單位:縣民政局〕

34)深化醫療衛生體制改革,建設“健康遂昌”。實施人民醫院遷建、殘疾人康復托養中心等項目,深入推進“雙下沉、兩提升”工作,促進社會辦醫加快發展,加強基層醫療網點和人才隊伍建設。深入實施全民健身行動,打造“15分鐘健身圈”。〔牽頭單位:縣衛生計生局;責任單位:縣文廣出版局、縣殘聯等〕

35)加大保障性住房建設力度,實施棚戶區改造和危舊房解危工作,著力改善城鄉居民住房條件。〔牽頭單位:縣建設局〕

36)深化“平安遂昌”建設,推進社會信用體系建設,加強安全生產工作,全力維護社會穩定。〔牽頭單位:縣委政法委;責任單位:縣公安局、縣市場監管局、縣安監局、縣發改局、縣金融辦等〕

四、保障措施

1.強化組織領導。成立遂昌縣建設美麗幸福大花園工作領導小組和各行動計劃專項工作組和領導聯系制度,加強美麗幸福大花園建設中的重大問題統籌和協調,確保行動計劃和重點項目落在實處。

2.加強政策支持。積極爭取省市有關部門指導和幫助遂昌解決在大花園創建過程中遇到的重大問題,積極爭取PPP項目、棚改資金、產業基金、財政補助、銀行融資、土地指標等各要素以及政策、項目等各方面支持。

3.營造創建氛圍。充分發揮各類媒體的宣傳主陣地作用,通過報紙、電視、廣播、網絡等多種形式,加強政策宣傳,凝聚改革共識,形成黨委政府引導、部門協作配合、社會共同參與的改革氛圍。

4.強化監督落實。各行動計劃專項工作組和相關部門的任務分工落實情況納入年度考核內容,年初制定計劃,年終總結考評。

 

 

抄送:縣委各部門,縣人大常委會、政協辦公室,縣人武部,縣法院,

縣檢察院。

遂昌縣人民政府辦公室                     2018年2月9印發

附件:遂政辦發〔2018〕8號.cebx
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